国务院法制办就出版物市场管理规定等征求意见，含图书等

不管是出版一本书，还是去开办一家书店，又或者是于网上售卖书籍，都并非是想做便能做的事情，在这背后，有着一整套严格的、由国家所制定的许可制度对其予以规范呐。

出版发行许可基础

任何单位或者个人，若想要从事出版物发行，那就都必须先获取《出版物经营许可证》。要是没有这个证件，那么相关活动便属于违法。这个规定涵盖了从总发行、批发，到零售、出租，乃至网络销售的所有环节。

国家借助许可证制度，目的在于保证发行主体的资质，以此维护市场秩序。无论是实体类型的书店，还是网络形式的书商，都一定要遵循这一根本的原则，不然就会面临处罚。

总发行与批发条件

去设立出版物总发行企业，或者从事总发行业务，这是需要满足一系列具体条件的。其中存在关键的一条，那就是，除掉总发行或批发企业依据法律设立的分公司之外，批发单位它必须得是公司制法人才行。

这表明，个人或者简单的合伙形式没办法直接去从事批发业务，这项规定把批发领域的准入门槛给抬高了，它要求企业拥有规范的法人治理结构，以此来保障上游发行环节的规范性以及可靠性。

零售与出租业务要求

申请去从事出版物零售，得向所在地的县级人民政府出版行政部门递交申请材料。这是进入该行业最为常见的一种方式，其审批层级相对而言贴近基层，从而便于进行管理。

若是从事出版物出租业务，那么需在获取营业执照之后的15日之内，携带相关材料前往当地县级人民政府出版行政部门进行备案。备案制相较于审批制而言更为简便，然而它同样是一种具备法定性质的监督管理方式。

连锁经营的特别规定

申请去设立出版物连锁经营企业，那是必须要朝着总部所在地的地市级出版行政部门去提交申请的。连锁经营模式具备复杂性，经由更高层级的部门来进行审批，这样于统一标准来说是有利的。

连锁企业去开设并非直营的连锁门店，这些门店一般来讲需要依照零售单位的规定另外去办理审批，然而要是门店已经持有了《出版物经营许可证》，那么就能够简化相关的手续。这展现出了管理方面的灵活性跟原则性相互结合。

外资与网络发行的规范

外商投资去设立各类出版物发行企业了，其具备的条件跟审批的程序和内资企业基本上是一致的，是依据规定的第六条到第十六条来执行的。外资企业在获取批准之后的90天以内，需要拿着批文去领取许可证。

凭借互联网来从事发行业务，同样绝对必须要取得《出版物经营许可证》。已经持有该证的相关单位开展网络方面的业务，应当在30日之内前往原批准部门去进行备案，以此确保了线上同线下监管的同步性。

分支机构与日常管理

发行单位要是设立那种不具备法人资格的分支机构，那就需要依据它的业务范围，分别按照总发、批发或者零售的规定去办理审批。出版单位若想要设立发行本版出版物的分支机构，那就必须报分支机构所在地的省级部门批准。

仓储信息，发行单位得备案并按规定接受年度核验，还得向指定数据库提供数据。这些持续性管理措施，构成了对发行活动全过程的监督 。

在当下这个数字化阅读极为流行的时代，您觉得出版物发行许可制度究竟是更应当强化监管呢，还是适度放宽去鼓励创新呢？欢迎把您的看法分享出来。